KZ
Зерттеулер

Бүгінгі таңда ақпараттық-коммуникациялық технологиялардың даму деңгейін және электрондық мемлекет құралдарының жетілуін, сондай-ақ әлемнің әртүрлі елдеріндегі цифрлық саласында олардың дамуын әр түрлі сипаттайтын бірқатар халықаралық рейтингтер бар. Ең беделділерге Біріккен Ұлттар Ұйымының (БҰҰ), Халықаралық Электр байланысы одағының (ХЭО) және Дүниежүзілік экономикалық форумның (ДЭФ) рейтингтері жатады.

Мұнда Электронды үкіметтің даму индексі (E-government Development Index), АКТ даму индексі (ICT Development Index), Желілік дайындық индексі (Network Readiness Index) және т.б. сияқты АКТ саласындағы халықаралық рейтингтердің толық сипаттамалары келтірілген. Қазақстан Республикасының осы рейтингтердегі позицияларының өзгеру динамикасы мен талдауы ұсынылды.

Электронды үкіметтің даму индексі (E-government Development Index)

2001 жылдан бастап әр екі жыл сайын БҰҰ Экономикалық және әлеуметтік мәселелер жөніндегі департаменті Электрондық үкіметтің даму деңгейі бойынша шолуды жариялайды. БҰҰ шолуы қысқаша сипаттаманы, сондай-ақ БҰҰ-ға мүше 193 мемлекеттегі электрондық үкіметтің даму рейтингін қамтиды. Шолудың негізгі міндеті күшті жақтарды, проблемаларды, электрондық үкімет саласындағы стратегия мен саясатты таңдауды айқындауға бағытталған. Сонымен қатар, есеп электрондық үкіметті дамытудың жаңа үрдістері мен инновациялық әдістерін, проблемалары мен мүмкіндіктерін ашады.

2004 және 2005 жылдардағы шолудың басылымдары елдің электрондық үкіметке дайындық деңгейін көрсетеді. 2008 жылы "дайындық" жергілікті жерлерде нақты іске асыру қажеттілігін жеткілікті түрде көрсетпегендіктен, зерттеу дайындықты бағалаудан нақты дамуды бағалауға баса назар аударды. 2014 жылы "электрондық үкіметтің кемелденуі" ескірген болып саналды, өйткені электрондық үкіметтің мақсаттары мен міндеттері қоғамның үміттерін қанағаттандыру және одан асып түсу үшін үнемі дамып келеді.

БҰҰ-ның 2018 жылғы зерттеуі 2016 жылғы зерттеуден алдыңғы жарияланымдардан алынған әдіснамалар мен сабақтардың жақсаруымен ерекшеленеді. Онлайн-қызмет көрсетудің мемлекеттік порталдарын бағалауға арналған сауалнама оған Тұрақты Даму Мақсаттарының (ТДМ) және жалпыға бірдей қамтудың негізгі қағидаттарын енгізу үшін кеңейтілді.

16-Мақсатқа ерекше назар аударылды: есеп берушілік, тиімділік, қамту, ашықтық пен сенімділік.

Электрондық үкіметті дамыту индексіндегі үздік нәтижеге қол жеткізу критерийлерінің бірі 2015 жылғы қыркүйекте Нью-Йоркте өткен БҰҰ саммитінде қабылданған Тұрақты Даму Мақсаттарын іске асыру болып табылады. Әлемдік көшбасшылар алдағы 15 жыл ішінде барлық елдердің тұрақты дамуына басшылық ететін өршіл "жол картасын" қабылдады. "Біздің әлемді қайта құру: тұрақты даму үшін 2030 жылға дейінгі күн тәртібі" деп аталатын бұл күн тәртібінде тұрақты дамудың 17 мақсаты және адамдардың, ғаламшардың игілігіне, бейбітшілікті, өркендеу мен ынтымақтастықты қамтамасыз етуге бағытталған қызметті ынталандыру үшін 169 міндет айқындалған.

Мемлекеттерге ТДМ-ға қол жеткізуге бағытталған неғұрлым кең ұлттық саясатпен тығыз байланысты мемлекеттік жалпы секторлық саясат арқылы АКТ әлеуетін пайдалану ұсынылады. Табысқа жету үшін министрліктерге, ведомстволарға қатысты жалпы мемлекеттік тәсілді қолдану, сондай-ақ мемлекеттік емес субъектілермен ынтымақтастыққа қол жеткізу қажет. Дүние жүзіндегі көптеген мемлекеттер осындай стратегияларды сәтті қолданады.

БҰҰ-ның электрондық үкіметті дамыту жөніндегі рейтингі мынадай құрамдас бөліктердің негізінде жасалады:


Электрондық үкіметті дамыту индексі:

  • Онлайн қызметтер индексі;
  • Телекоммуникациялық инфрақұрылым индексі;
  • Адами капитал индексі.

Электрондық қатысу индексі:

  • Ақпарат
  • Кеңес
  • Шешімдер қабылдау

2020 жылғы электрондық үкіметтің даму деңгейі бойынша БҰҰ шолуы

БҰҰ-ның электрондық үкіметтің 2020 жылғы даму деңгейі бойынша шолуында цифрлық трансформация үшін жағдай жасаудың, деректерге бағдарланған электрондық үкіметті дамытудың, сондай-ақ COVID-19 пандемиясы жағдайында цифрлық үкіметті дамытудың маңыздылығы атап өтілген.

Алдыңғы басылымдардан, мүше мемлекеттер алған материалдар мен пікірлерден, сыртқы бағалау ұсыныстарынан, сараптамалық топтар кездесулерінің нәтижелері мен соңғы технологиялық және саяси әзірлемелерден алынған сабақтарды алу және әдіснамасын жақсарту үшін 2020 жылғы шолуда өткен басылымдармен салыстырғанда кейбір өзгерістер ұсынылды:

  • Телекоммуникациялық инфрақұрылым индексі (TII) "Тіркелген телефон байланысы абоненттерінің саны (100 тұрғынға)" қосалқы индикаторын алып тастауға байланысты 2018 жылы бесеу орнына төрт қосалқы индикатормен есептелген. Барлық төрт суб-индикатор үшін 120 пайыздық жоғарғы шек енгізілді.
  • Адами капитал индексінде білім берумен қамтудың жалпы коэффициентінің суб-индикаторы үшін 100 пайыздық жоғарғы шек енгізілді.
  • Онлайн-қызметтер сауалнамасы (MSQ) бар мәселелерді қарады және сот төрелігі жүйелерінің онлайн-қызметтеріне қатысты жаңа мәселелерді қосты.
  • Өте жоғары, жоғары, орта және төмен топтарға бөлінетін EGDI нәтижелері әрбір топта ұқсас көрсеткіштері бар елдердің неғұрлым егжей-тегжейлі кластерлік талдауын қамтамасыз ету үшін әрбір топтағы бірінші, екінші және үшінші квартильмен сәйкестендірілетін бірдей белгіленген төрт аралыққа (рейтингтік сыныптарға) қосымша бөлінді.
  • Жергілікті электрондық үкіметтің дамуын пилоттық бағалау 2018 жылғы 40 қаладан 2020 жылы 100 қалаға дейін кеңейтілді. Жергілікті онлайн-қызметтерге арналған сауалнама қаралды және OSI әдіснамасымен келісілді.

Электрондық үкімет бойынша БҰҰ-ның 2020 жылғы рейтингі

2020 жылдың қорытындысы бойынша Корея Республикасы онлайн-қызметтер көрсету саласында әлемдік көшбасшы (OSI) болып табылады және Азиядағы EGDI көшбасшысы болып табылады. Азия өзінің EGDI орташа мәнін 2018 жылғы 0,57-ден 2020 жылы 0,64-ке дейін немесе 10%-ға ұлғайтты, бұл электрондық үкіметті дамытудағы ең озық екінші өңір болды. Корея Республикасы, Сингапур және Жапония аймақта көш бастап тұр. Дания қатарынан екінші зерттеу нәтижелері бойынша әлемдегі EGDI ең жоғары мәнге ие және Солтүстік Еуропаның жеті елінің бірі және жоғары (VH) рейтинг класына кіретін Еуропалық одақтың бес елінің бірі болып табылады. Эстония EGDI-нің айтарлықтай өсуін тіркеді, ал Финляндия барлық үш EGDI кіші индекстері бойынша жақсарды. Швеция да, Ұлыбритания да телекоммуникациялық инфрақұрылым компонентін (TII) едәуір жақсарту арқылы EGDI-дің жоғары деңгейіне жетті. Нидерланды VH рейтингінде Еуропалық Одақтың соңғы мүшесі болып табылады. Австралия мен Жаңа Зеландия, Океаниядағы көшбасшылар EGDI тобында өте жоғары (шолудың соңғы екі шығарылымына сәйкес) және ең жоғары рейтингте (VH).

2020 жылғы БҰҰ EGDI рейтингінде әлемдік көшбасшылары

2020 БҰҰ элеқтрондық үкімет рейтингіндегі ТОП-10 ел

2020 жылғы БҰҰ электрондық үкіметтің даму деңгейі бойынша рейтингіндегі Қазақстан көрсеткіштері

2020 жылы Қазақстан БҰҰ-ға мүше 193 елдің арасында 29-орынды иеленді (Канададан кейін), осылайша 2016-2017 жылдардағы қорытындылармен және 2018 жылғы шолуымен салыстырғанда 10 позицияға көтерілді.

Қазақстан Республикасының электрондық үкіметті дамыту рейтингіндегі позицияларының өзгеру серпіні, 2012-2020 жж.

БҰҰ элеқтрондық үкіметтің даму деңгейі бойынша рейтингі

Онлайн-қызметтер индексі 6,38%-ға, телекоммуникациялық инфрақұрылым индексі 22.7%-ға, адами капитал индексі 5.6%-ға өсті. Телекоммуникациялық инфрақұрылымды дамыту бойынша ең жоғары өсу байқалады – 22.7%, сонымен қатар электрондық қызметтер деңгейі бойынша Қазақстан 1-ден 0,92 ең жоғары балл алды.

ТМД елдерінің ішінде Қазақстан Ресей, Беларусь, Молдова, Украина, Әзірбайжан, Өзбекстан және Арменияны басып озып, 1-орынға иеленді.

EGDI көрсеткіші ең жоғары Азия елдерінің арасында Қазақстан Оңтүстік Корея, Сингапур, Жапония, Кипр және БАӘ-ден кейін 6-шы орынға ие болды. Қазақстан Үкіметтің ашық деректер индексі бойынша Азия елдері арасында 1-орынға иеленді.Онлайн-қызметтер индексі бойынша Қазақстан Азия елдері арасында 3-орынды және жалпы әлемдік рейтингте 11-орынды иеленді.

2012-2020 жылдардағы Азия елдері арасындағы электрондық үкіметтің даму рейтингіндегі Қазақстан Республикасы позицияларының өзгеру серпіні

Азия елдері арасындағы EGDI индексі бойынша Қазақстанның позициясы

Теңізге шыға алмайтын елдер арасында Қазақстан ең жоғары EGDI (0,8375) 1-орынды иеленді. Қазақстанан кейін Армения, Әзірбайжан, Солтүстік Македония және Молдова Республикасы тұр.

Электрондық үкіметті дамыту рейтингіндегі онлайн-қызметтер индексі бойынша Қазақстан Республикасы көрсеткіштерінің өзгеру серпіні, 2010-2020 жж.
Дереккөздер: 2012,2014,2016,2018,2020 жылғы БҰҰ-ның электрондық үкіметті дамыту жөніндегі шолуы.
Электрондық үкіметті дамыту рейтингіндегі адами капитал индексі бойынша Қазақстан Республикасы көрсеткіштерінің өзгеру серпіні, 2012-2020 жж.
Бұл көрсеткіштер ЮНЕСКО-ның мемлекеттік органдары және БҰҰ-ның даму бағдарламасы (БҰҰДБ) ұсынған БҰҰ-ның сұратуы бойынша ресми статистикалық материалдар негізінде есептеледі.
Электрондық үкіметті дамыту рейтингіндегі телекоммуникациялық инфрақұрылым индексі бойынша Қазақстан Республикасы көрсеткіштерінің өзгеру серпіні, 2012-2020 жж.
Дереккөздер: 2012,2014,2016,2018,2020 жылғы БҰҰ-ның электрондық үкіметті дамыту жөніндегі шолуы.
Электрондық үкіметті дамыту рейтингінде электрондық қатысу индексі бойынша Қазақстан Республикасы көрсеткіштерінің өзгеру серпіні, 2012-2020 жж.
АКТ даму индексі (IDI)
АКТ дамыту бойынша Қазақстан Республикасы көрсеткіштерінің өзгеру серпіні, 2012-2017 жж.
Желілік дайындық индексі (NRI)

EGDI ең жоғары көрсеткіштерімен теңізге шыға алмайтын дамушы елдер
Жергілікті онлайн-қызметтердің даму деңгейі бойынша Алматы қаласы әлемнің 100 қаласының арасында 29 -шы орынға жайғасқан.

Электрондық қатысуды дамыту деңгейі (E-participation) бойынша Қазақстан 16 позицияға көтеріліп, 26-орынға ие болды. Электрондық қатысу индексі азаматтардың шешімдер қабылдау процесіне тартылуын, мемлекет қызметінің ашықтығы мен ашықтығын көрсетеді, бұл "еститін мемлекет"елінің саясатына сәйкес келеді.

Әдіснамасы

БҰҰ-ның электрондық үкіметті дамыту индексі БҰҰ-ға мүше 193 мемлекеттің "онлайн" қатысуын зерттеуге негізделеді, оның шеңберінде Ұлттық интернет-порталдарды бағалау, сондай-ақ азаматтарға электрондық қызметтер көрсету үшін электрондық үкіметтің стратегияларын қолдану жүргізіледі. Бағалау елдердің электрондық үкіметінің бір-біріне қатысты тиімділігін анықтау үшін жүргізіледі, ал абсолюттік көрсеткіш болып табылмайды.

Әлемде жаңа цифрлық технологиялардың пайда болуына және қарқынды дамуына байланысты БҰҰ әрбір бағалау алдында әдіснаманы қайта қарауды және өзгертуді жүргізеді. БҰҰ рейтингінің жалпы әдіснамасымен БҰҰ Экономикалық және әлеуметтік мәселелер жөніндегі департаментінің мемлекеттік мекемелер және цифрлық үкімет бөлімінің цифрлық Үкімет бөлімшесінің электрондық үкіметті зерттеу тобы айналысады. Есептеу әдістемесі әрбір ресми рейтинг алдында қарастырылады. Бұл әдіс "электрондық үкіметті"енгізу мен дамытудағы түрлі жаңа тәсілдерді қамтуға мүмкіндік береді.

Онлайн-қызметтер, адами капитал және телекоммуникациялық инфрақұрылым индекстері

Тұтастай алғанда, қорытынды индекс электрондық үкіметтің неғұрлым маңызды үш өлшемі бойынша үш нормаланған бағалаудың орташа алынған мәнінің көмегімен есептеледі, атап айтқанда:
- Онлайн-қызметтер индексі (Online Service Index);
- Телекоммуникациялық инфрақұрылым индексі (Telecommunication Infrastructure Index);
- Адами капитал индексі (Human Capital Index).

Онлайн-қызметтер индексі мемлекеттік органдардың ресми интернет-ресурстарының қолжетімділігін, функционалдығын және тиімділігін, сондай-ақ контенттік толтырылуын зерделеуге бағытталған критерийлерге сәйкес есептеледі. Көрсеткіштерді есептеу үшін арнайы әзірленген 145 өлшемшарт екі блоктан тұрады: мемлекеттік органдардың ресми интернет-ресурстарын бағалауға арналған өлшемшарттар, сондай-ақ жергілікті атқарушы органдардың ресми интернет-ресурстарын бағалауға арналған өлшемшарттар. Сонымен қатар, сипаты мен талаптары бойынша критерийлер екі түрге бөлінеді: мазмұн және техникалық.

Ресми интернет-ресурстардың деректерін елдер "Member State Questionnaire" ресми сауалнамасын толтыру арқылы БҰҰ Экономикалық және әлеуметтік мәселелер жөніндегі департаментіне ұсынады. Аталған құжаттағы сұрақтар онлайн қызметтерді ұсыну дәрежесін, ашық үкіметтік деректерді, көп арналы қызметтерді ұсынуды, мобильді қызметтерді, цифрлық алшақтықты, сондай-ақ АКТ дамыту саласындағы инновациялық әріптестікті зерттеуге бағытталған.

Мемлекеттік органдардың, "электрондық үкіметтің" және "ашық үкіметтің" интернет-ресурстарын бағалау әртүрлі жастағы және топтық санаттардағы волонтерлерді тарту арқылы жүргізіледі. Барлық тартылған тұлғалар БҰҰ мамандарымен арнайы және мұқият дайындықтан өтеді.

Адами капитал индексі 4 көрсеткіштен тұрады:

- Ересектердің сауаттылығы 15 жастан асқан және одан жоғары адамдардың қысқа және қарапайым мәлімдемелерді оқи және жаза алатын пайызын есептеу арқылы анықталады;
- Оқушылардың жиынтық үлесі жасына қарамастан бастауыш, орта және жоғары деңгейлерде оқитын оқушылардың жалпы санымен, осы деңгейдегі мектеп жасындағы халықтың пайызымен анықталады;
- Күтілетін оқу ұзақтығы-бұл оқу жылдарының жалпы саны. Есептеу ықтималдығы ағымдағы жас коэффициентіне тең деп болжанады;
- Оқытудың орташа ұзақтығы-елдің ересек тұрғындары аяқтаған оқу жылдарының орташа саны (25+).

Бұл көрсеткіштер ЮНЕСКО-ның мемлекеттік органдары және БҰҰ-ның даму бағдарламасы (БҰҰДБ) ұсынған БҰҰ-ның сұратуы бойынша ресми статистикалық материалдар негізінде есептеледі.

Цифрлық дағдылар әлеуметтік интеграцияны жақсарта алады. Сондықтан осы дағдыларға оқушыларды үйрету және олардың мемлекеттік қызметшілер, жеке меншік және мемлекеттік секторлар арасындағы деңгейін арттыру қажет. Бұдан басқа, электрондық қызметтерді пайдалануға көмек көрсетуге байланысты бастамалар онлайн-қызметтерге өз бетінше қол жеткізе алмайтын қоғам мүшелерін қолдауға бағытталуы тиіс. Бұл күш-жігердің негізі азаматтар мен бизнестің өзгеретін қажеттіліктерін қанағаттандыру ниетімен қалыптасады.

Телекоммуникациялық инфрақұрылым индексін Халықаралық Электр байланысы одағы (ХЭО) есептейді. Көрсеткіштерді есептеу үшін ресми сұрақнамаларды толтыру арқылы мемлекеттік органдар ұсынатын ресми деректер пайдаланылады. Деректер негізінде келесі көрсеткіштер есептеледі:

-100 тұрғынға интернет-пайдаланушылар саны;
- 100 тұрғынға тіркелген телефон байланысы абоненттерінің саны;
- 100 тұрғынға шаққандағы ұялы байланыс абоненттерінің саны;
- 100 тұрғынға сымсыз кең жолақты байланыс абоненттерінің саны;
- 100 тұрғынға стационарлық кең жолақты байланыс абоненттерінің саны.

Электрондық қатысу индексі (E-participation)

Онлайн қызметтерді пайдалануды бағалау үшін БҰҰ есебінде ұсынылған қосымша көрсеткіш - электрондық қатысу индексі (ЭҚИ) болып табылады. ЭҚИ биліктің азаматтарды ақпараттандыруды жеңілдету үшін онлайн-қызметтерді пайдалануға ("электрондық ақпараттандыру"), мүдделі тараптармен өзара іс-қимыл жасауға ("электрондық кеңес беру") және шешім қабылдау процестеріне тартуға ("электрондық шешім қабылдау") ерекше назар аудара отырып, шолу шекарасын жылжытады.

Ақпаратқа қол жеткізу және желі арқылы өз үкіметімен өзара әрекеттесу мүмкіндігі бұл процеске көп адамдарды тартуға түрткі бола алады. Мысалы, егер халықтың осал топтары электрондық қатысудың арқасында оларды тыңдайтынын білсе, олар Интернетке жиі шыға алады. Бұл, өз кезегінде, электрондық үкіметтің басқа да қызметтерінің танымалдылығын арттыруы мүмкін, өйткені пайдаланушылар желіде бола отырып, олардың артықшылықтарымен таныса алады. Сонымен қатар, желіге кірмейтіндер немесе оны қалай қолдануды білмейтіндер өздерін одан да оқшауланған сезінуі мүмкін. Бұл көптеген сандық кедергілерді жоюдың тағы бір себебі.

Көрсеткіш жария саясатты әзірлеу, олар бойынша шешім қабылдау процесінде азамат пен Үкімет арасындағы өзара іс-қимылды ашады.

2018 жылы Электрондық қатысу индексі бойынша Қазақстан 67-орыннан 42-орынға көтерілді. 2020 жылы Қазақстан әлемнің 193 елінің арасында Электрондық қатысу индексі бойынша 26-орынға ие болды.

АКТ даму индексі (IDI)

Соңғы онжылдықта жыл сайын АКТ инфрақұрылымы мен дағдыларына қатысты елдердің нәтижелерін бағалау бойынша зерттеу жүргізіледі, сондай-ақ АКТ қызметтерінің құны мен қол жетімділігін қадағалайтын және салыстыратын акт баға себетінің индексі жүргізіледі. АКТ-ны дамыту индексін ұсынатын "Ақпараттық қоғамды өлшеу" деген атпен есепті Халықаралық Электр байланысы одағы (ХЭО) жариялайды.

АКТ саласын дамыту бойынша ХЭО-ның жыл сайынғы деректері қосылуларды орнату және АКТ-ны пайдалану мүмкіндігіне қатысты прогресс жалғасып жатқанын, жылжымалы ұялы телефония саласындағы және соңғы уақытта жылжымалы кең жолақты байланыс саласындағы өсімге байланысты байланыс қолжетімділігінің тұрақты өсуі сақталып отырғанын көрсетеді. Инфрақұрылымның, тіркелген және жылжымалы кең жолақты байланыстың өсуі Интернетке қол жеткізуді және оны пайдалануды ынталандырады.

Зерттеулерге сәйкес, жылжымалы кең жолақты байланыс қызметі қарқынды дамып келеді. Бұл тұжырымның дәлелі, әлемде жылжымалы кең жолақты байланыс келісімшарттарының саны 100 адамға шаққанда 50-ден асады, бұл интернет пен онлайн қызметтерге қол жетімділікті жақсартуға мүмкіндік береді. Бұл үрдіс жаңа ұялы байланыс технологияларын енгізуді тездетеді, ал LTE немесе одан да жетілдірілген мүмкіндіктер қазір көптеген ұялы байланыс пайдаланушыларына қол жетімді.

Айта кету керек, кейбір елдер мен аймақтар арасындағы сандық алшақтық артып келеді. Тиісінше, дамыған елдерде дамушы елдерге қарағанда жылжымалы кең жолақты байланыс келісімшарттарының саны көп. Жылжымалы кең жолақты келісімшарттардың саны Еуропа мен Солтүстік және Оңтүстік Америкада басқа аймақтарға қарағанда әлдеқайда жоғары және Африкадағы осы көрсеткіштерден үш есе көп. Сонымен қатар, дамыған елдердегі абоненттер, әдетте, дамушы елдерге қарағанда кең жолақты пайдаланады.

Халықаралық Электр байланысы Одағы дайындаған "Ақпараттық қоғамды өлшеу" тақырыбындағы 2017 жылғы жылдық есеп 2017 жылғы 15-16 қарашада Тунисте өткен Телекоммуникация және АКТ көрсеткіштерінің Дүниежүзілік симпозиумында ұсынылды. 2017 жылғы IDI индексі 176 елдегі АКТ-ның даму деңгейін көрсетеді.

2017 жылғы ХЭО соңғы есебінің нәтижелері бойынш аҚазақстан АКТ даму индексі бойынша 52-орынға ие болды. Рейтингтегі алғашқы үш орынды Исландия, Оңтүстік Корея және Швейцария иеленді. ТМД елдері арасында жетекші орынды Беларусь иеленеді (32 орын). Одан кейін Ресей (45 орын), Қазақстан (52 орын).

2017 жылғы жарияланған деректер бойынша, Қазақстан ТМД өңірінде ұтқыр кең жолақты байланыстың ең жоғары ену деңгейіне ие. Ел сонымен қатар компьютерлерге қол жеткізу және интернетті пайдалану саласындағы аймақтық көшбасшы болып табылады.

АКТ даму индексі үш субиндекстен тұрады: қол жетімділік субиндексі, пайдалану субиндексі және практикалық дағдылардың субиндексі, олардың әрқайсысы АКТ даму процесінің әртүрлі аспектілері мен компоненттерін көрсетеді. Атап айтқанда, IDI АКТ саласындағы өзгерістерді бақылау және салыстыру үшін 11 индикатордан тұратын құрама индекс болып табылады.

Желілік дайындық индексі (NRI)

Желілік дайындық индексі (Network Readiness Index) — бұл әлем елдерінде ақпараттық-коммуникациялық технологиялардың (АКТ) даму деңгейін сипаттайтын кешенді көрсеткіш. 2002 жылдан бастап Дүниежүзілік экономикалық форум (ДЭФ) және Еуропалық іскерлік әкімшілендіру институты (INSEAD) әлем елдерінде ақпараттық қоғамды дамыту туралы "Ақпараттық технологиялар бойынша жаһандық есеп" (The Global Information Technology Report) атты жыл сайынғы баяндамалардың арнайы сериясы шеңберінде NRI индекске сәйкес елдердің рейтингін жариялайды. Қазіргі уақытта зерттеу ел әлеуеті мен оның даму мүмкіндіктерінің маңызды көрсеткіштерінің бірі болып саналады.

Есепке сәйкес, ДЭФ 2016 жылғы желілік дайындық индексі бойынша Қазақстан 2015 жылы атқарған 40-орыннан ТМД аймағында дәстүрлі жетекші орынды сақтай отырып, 39-орынға (139 елден) ауысты. ТМД елдері арасында Қазақстан индекстің ең жоғары мәніне ие. Одан кейін Ресей (4,5), Әзірбайжан (4,3), Армения (4,3). Рейтингтегі алғашқы үш орынды Сингапур, Финляндия, Швеция иеленді. 2017ж., 2018ж. жарияланымдары жоқ.

2019 жылы Вашингтондағы Портуланс институты (Portulans Institute) және Дүниежүзілік ақпараттық технологиялар және қызметтер альянсы (WITSA) жариялаған бірлескен пресс-релизде "NRI желілік дайындық индексі"жаңартылған жаһандық рейтингі жарияланды.

2019 жылдың жаңартылған нұсқасында құрастырушылар 62 айнымалы негізінде 121 ел бойынша деректерді келтіреді. Елдік көрсеткіштер 4 компонентке бөлінеді: технологиялар, адамдар, басқару және әсер ету. Жаңашылдық цифрлық технологиялардың экономикалардың дамуына және Тұрақты даму мақсаттарына (ТДМ) қол жеткізуге ықпалы тұрғысынан қаралатындығында.

Мысалы, "Технологиялар" көрсеткіші үш суб-индекске бөлінеді: қолжетімділік, контент және болашақ технологиялар. Бұл ретте "Адамдар" көрсеткіші суб-индекстерден тұрады: жеке тұлғалар, бизнес және үкімет. "Басқаруға" сенім, реттеу және тарту сияқты көрсеткіштер кіреді. Ал "Әсер ету" көрсеткіші үш суб-индекстен тұрады - экономика, өмір сапасы және ТДМ-ға үлес.

Барлық осы қосалқы индекстер 62 айнымалы негізінде есептелетінін нақтылау қажет, олардың 40-ы нақты сандық көрсеткіштер, 12-композиттік индекстер/индикаторлар, 10 - сауалнамалар мен сапалық бағалаулардан алынған мәліметтер. Бұл ретте рейтинг құрастырушылар ХЭО, GSMA, ДСҰ, ЮНЕСКО, ДЭФ, ЕҚЫҰ және басқа да түрлі халықаралық ұйымдардың ресми статистикалық жинақтарын пайдаланады.

Қазақстан рейтингте дәл ортасында, NRI=50,68 индексінің мәні бар 121 елдің ішінен 60-шы орында орналасты. "Технологиялар" деңгейі бойынша Қазақстан 74-орынды, "Адамдар" көрсеткіші бойынша 61-орынды, "Басқару" көрсеткіші бойынша 66-орынды иеленеді және "Әсер ету" бағасы бойынша ғана ел рейтингте 39-орынды иеленіп, салыстырмалы түрде жақсы нәтижелер көрсетуде.

Егер қолжетімділік деңгейі бойынша "Технологиялар" суб-индексін талдайтын болсақ, ел интернеті бар үй шаруашылықтарының саны бойынша 25-орынды, алып жүретін құрылғылардың бағасы бойынша 45-орынды және ұялы байланыс тарифтері деңгейі бойынша әлемде 5-орынды алады.

"Контент" және "Болашақ технологиялар" көрсеткіштері бойынша Қазақстан рейтингтің екінші жартысында тұр. Жағдайды жақсарту үшін біздің институттарымыз Мобильді қосымшаларды дамытуды ынталандыру, авторлық құқықтарды алу, перспективалық технологияларды, лицензиялық БЖ шығындарын инвестициялау және пайдалану жөніндегі жұмысты күшейтуі қажет.

Сонымен қатар, қоғамның ақпараттық технологияларды пайдалану дәрежесін сипаттайтын "Адамдар" суб-индексінің көрсеткіші бойынша Қазақстан 61-орынды алады. Осы суб-индекстің ішіндегі неғұрлым қолайлы көрініс билік органдарының саласына келеді, онда мемлекеттік көрсетілетін қызметтер деңгейі бойынша Қазақстан 32-орынды, АКТ пайдалану және биліктің тиімділігі бойынша 26-орынды алады.

"Адамдар" бөлігінде ел "Интернет-пайдаланушылар" және "АКТ дағдылары" көрсеткіштері бойынша салыстырмалы түрде жақсы нәтижелерді көрсетеді (тиісінше 45-ші және 50-ші орын), "Ересектердегі сауаттылық дәрежесі" тамаша көрсеткіші (7-ші орын), бірақ "Виртуалды әлеуметтік желілерді пайдалану" бойынша өте орташа нәтиже (92-ші орын).

"Бизнес" бөлімінде кәсіпқойлардың дағдыларын сипаттайтын көрсеткіштер жақсы деңгейде (кәсіпқойлар – 34-орын, Техникалық және көмекші мамандар-39-орын). Бұл ретте бизнестің өзін жүргізуді сипаттайтын көрсеткіштер (веб-сайттары бар компанияның көрсеткіштері, Интернет-сауда, оқыту дәрежесі, зерттеу әзірлемелеріне арналған шығыстар) рейтингтің төменгі жартысында болады.

"Билік органдары" секторындағы ұқсас жағдай. Егер "Онлайн Мемлекеттік қызметтер" және "Мемлекеттік тиімділік үшін АКТ пайдалану" деңгейі бойынша Қазақстан тиісінше 32-ші және 26-шы орындарды иеленсе, онда билік органдары мен жоғары білімнің зерттеу әзірлемелеріне арналған "Шығыстар" деңгейі бойынша біздің еліміз 100-ші орындарды алады. Бұл көрсеткіштер Қазақстанда мамандардың жеке кәсіпқойлығының салыстырмалы түрде жоғары деңгейі бұрынғысынша жоғары, бірақ бизнесті жүргізудің қазіргі заманғы практикасы айтарлықтай артта қалып отыр деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді.

Бұл ретте елдік көрсеткіштердің, атап айтқанда "Сенім", "Реттеу" және "Тартылушылықтың" қаншалықты екенін көрсететін "Басқару" суб-индексі бойынша ішкі желілік экономиканың дамуына қолайлы ықпал етеді, Қазақстан 58.84 көрсеткішінің мәнімен 66-орынды алады.

Тағы бір "Сенім" суб-индексі бар (ҚР-да 79-шы орын), ол криминогендік жағдай тұрғысынан ғана емес, қоғамның жеке қауіпсіздік және жеке кеңістік сияқты маңызды жағдайларды қабылдауы тұрғысынан да ұлттық экономика контекстінде азаматтар мен бизнестің қауіпсіздік факторын сипаттайды. "Реттеу" Суб-индексі (Қазақстанда 76-орын) мемлекеттік биліктің желілік экономикаға қатысуды ынталандырудағы жетістіктерін сипаттайды.

"Тартылу" көрсеткіші бойынша Қазақстан 51-ші орында. Қазақстандағы жағдай әйелдер, мүгедектер және әртүрлі әлеуметтік жағдайы бар адамдар үшін цифрлық алшақтықпен салыстырғанда әлдеқайда жақсы. Дегенмен

NRI 2019 негізгі көрсеткіштерінің төрттігін "Әсер ету" суб-индексі (Қазақстан – 39-орын) жабады, ол желілік экономикаға қатысудың экономикалық әсер дәрежесін (Экономика ҚР-да 55 – орын), әлеуметтік әсерді (өмір сапасы-36-орын) және ТДМ елдік көрсеткіштеріне әсер етуді (45-орын) бағалайды. Бұл суб-индекстің барлық көрсеткіштері рейтингтің бірінші жартысында орналасқан, бұл елдің бүкіл қоғамның өркендеуі үшін заманауи желілік экономиканың артықшылықтарын пайдалануға деген сенімді ұмтылысын білдіреді.

Егер Қазақстанды ТМД-ның өңірлік тобында қарастыратын болсақ, онда біздің еліміз табыс деңгейі орташадан жоғары болып саналады. Сонымен қатар, рейтингте 48-ші орынға ие Ресей Федерациясы аймақ көшбасшысы болып табылады. Қазақстан мен Беларусь Республикасы сәйкесінше 2-ші және 3-ші орында.

Нақты Қазақстанға келетін болсақ, 5 көрсеткіштің 4-і топ бойынша орташа көрсеткіштермен толық сәйкес келеді және тек бір ғана "Әсер ету" суб-индексі орташа көрсеткіштерден айтарлықтай асып түседі (Әсер ету суб-индексінің мәні 59.79, орташа мәні 40). Жан басына шаққандағы табыс деңгейі ұқсас топ бойынша салыстырмалы талдау көрсеткендей, Қазақстан сенімді өсу мен рейтингті жақсартудың әлеуеті жоғары орташа позицияларда нық орнықты.

2020 жылғы жарияланымның қорытындысы бойынша Қазақстан 134 мемлекеттің арасында 56-орынды иеленді. ТМД елдері арасында Қазақстан Ресей (48) мен Армениядан (55) кейін 3-ші орын алды. Армениядан кейін бірден "Әсер ету" (52-ші) ықпал ету субиндексі бойынша үздік нәтижелер көрсеткен Қазақстан тұр. Бұл ең алдымен теңсіздіктің төмен деңгейіне байланысты, бұл өмір сүру сапасының жақсаруына ықпал етеді (36-шы орын), ал төмен білім мен тұрақтылық ТДМ-ға үлес қосуға кедергі келтіретін екі маңызды фактор болып табылады (77-ші орын). Қазақстан Үкіметпен "Адамдар" рейтингінде (54-ші орын) дәл осындай орынға ие (61-ші орын), ол цифрлық технологияларды белсенді пайдаланады және дамытады, дегенмен ҒЗТКЖ-ға арналған шығыстарды арттыруы мүмкін. Елде салыстырмалы түрде тұрақты сенім деңгейі (51-ші орын) және инклюзивтілік (48-ші орын) бар, бірақ оның төмен реттеу деңгейі (95-ші орын), әсіресе заңның жалпы үстемдігіне емес, АКТ-ға қатысты - басқаруға кедергі келтіреді (57-ші орын) тірек. Ең нашар көрсеткіш-бұл технология (67-ші орын), онда Қазақстан төменгі квартильде орналасқан жалғыз компонент бар: перспективалы технологиялар (102-ші орын).

Жалпы 2012-2016 жылдар кезеңінде Қазақстан үшін индекс мәні 0,6 пунктке өсті, ал рейтингтегі елдің орны 16 пунктке жақсарды. Сонымен қатар, рейтингте бағаланатын елдердің саны 139-дан 148 елге дейін өзгерді. 2017 жылға дейін желілік дайындық индексі елдерді 4 қосалқы индекс бойынша бағалады: қоршаған орта, дайындық, пайдалану және әсер ету.

2019 жылдан бастап рейтингтің қосалқы индекстері өзгертілді. Сарапшылар тобы қолданыстағы индекстердің көпшілігі инфрақұрылымға – қол жетімділікке, қабылдауға және кейбір жағдайларда өзектілікке (мысалы, жергілікті тілдегі мазмұнның болуы) немесе жеке тұлғаға бағытталған деген қорытындыға келді.бір нақты технологияны енгізу туралы қабылдау (мысалы, жасанды интеллект, қаржылық технологиялар, цифрлық денсаулық сақтау құралдары), демек, рейтингке мүмкіндік беретін ел деңгейіндегі деректерді ұсынбайды.

Сауалнаманы толтыру

Бұл бөлімде Біріккен Ұлттар Ұйымына (БҰҰ) мүше мемлекеттерге арналған электрондық үкіметті дамыту жөніндегі сауалнаманы және Мемлекеттік органдар мен ұйымдарды бағалау бойынша БҰҰ өлшемдеріне сәйкестігін анықтайтын сауалнаманы толтыру мүмкіндігі бар.

Сауалнаманы толтыру
Біздің серіктестер